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湖南省槟榔食品行业协会:关于湖南槟榔产业的情况汇报

对湖南槟榔的销售采取了”一刀切”,即不管是否在食品专营店,还是其他超市、便利店,不管是混放还是单独陈列,只要看到湖南槟榔就要求下架,造成了销售市场的混乱与恐慌。

湖南槟榔产业的情况汇报


浙江省市场监督管理局:

湖南槟榔是湖南省的地方特色产品,湖南人咀嚼槟榔的历史已有近400年。2016年,“槟榔习俗”入选湖南省第四批非物质文化遗产名录。

近年来,湖南槟榔是否按“食品”对其进行监管等问题成为社会关注的焦点。对此,湖南省、海南省多次向国务院食安办、国家市场监管总局专题汇报。2019年6月,国务院食安办调研组在湖南、海南专题调研槟榔时曾提出,建议将槟榔加工产品定位为“地方特色产品”。2020年5月,国家市场监管总局相关负责人代表国务院食安办与湖南省人民政府分管副省长视频连线时也指出,为妥善解决槟榔监管等问题,湖南省应结合本地产业结构现状,明确槟榔特殊商品的地位,建立相应监管体制机制。

2022年9月贵局下发通知,要求加强对槟榔制品的监管。我们认为,核心仍是湖南槟榔的属性问题,依据是2021年9月国家市场监管总局向湖南、海南两省市场监管局下达的关于槟榔制品监管有关事项的通知。

通知指出,依据食品安全法相关规定,不应再按食品对槟榔进行监管。我们注意到,上述文件重点在于“不应再按食品对槟榔进行监管”和“着力解决槟榔监管问题”,并未禁止槟榔企业的生产与销售。

为落实总局要求,湖南省市场监管局联合湖南省工信厅、广电厅、卫健委等部门下发了进一步规范槟榔制品生产经营活动的通知,在调整产品包装、注销食品生产许可证、规范槟榔广告等方面做出具体要求。在销售环节明确提出了“三个不得”等规范性条款,并未对销售湖南槟榔做出禁止性限制。与此同时,湖南省市场监管局正积极推动省级层面的地方立法工作,为产业走上正轨提供了政策支撑。

按照国家总局和湖南省四部门文件精神,行业协会已要求企业升级了产品包装,产品外包装删除了“食品生产许可证号”及与食品相关的内容;修改了产品名称、标准名称、敬告内容,增加了“劝阻未成年人咀嚼”等警示语。修订了团体标准,团体标准《精制槟榔》于2021年5月颁布,并于2021年9月启动标准修订,2022年1月1日正式实施。加强了行业自律,协会行业正在积极按照国家、省局的相关工作要求制定“槟榔协会行业自律措施”,进一步完善规范广告宣传工作方案、开展规范市场营销行为的前期调研和文本起草工作、推动开展全省槟榔生产企业风险等级评审工作。

我们调查得知,目前湖南槟榔在浙江省境内并未进入面包店、蛋糕店等食品专营场,而是主要在社区便利店、杂货铺及综合性超市等场所销售。我们认为此举符合国家总局对产品的定位,未违反国家有关法律法规。

我们注意到,贵省部分地市市场监管部门在执行贵局相关通知时,对湖南槟榔的销售采取了”一刀切”,即不管是否在食品专营店,还是其他超市、便利店,不管是混放还是单独陈列,只要看到湖南槟榔就要求下架,造成了销售市场的混乱与恐慌。此举显然与国家总局相关通知精神相悖,请求贵局对此予以纠正制止。

湖南省槟榔食品行业协会

2022年9月17日

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作者: 槟榔网

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